对于中国，刚刚过去的 2004 年有许多值得骄傲和珍藏的记忆；对于中国的文化建设，去年也是一个积极探索和创新的年份。文化体制改革，是 2004 文化记忆的关键词，是中央交给全国文化工作者的一份试卷，更是我们必须承荷践行的职责。中国文化正是带着这份沉甸甸的试卷和历史职责，充满信心也充满激情地进入 2005 年。本文提出的三个命题，正是在这方面的一些思索。

一、体制改革 —— 中国文化的突破

2005 年的文化体制改革应当进一步突破旧有观念的桎梏，义无反顾地推动理论和体制机制的创新。

在 20 余年的改革浪潮推动下，我国的文化政策和对文化艺术的管理模式一直在进行着调整和变革，作了许多有益的尝试，取得了不少成果。也正是所有这些改革的实践告诉我们：在旧有体制的框架内修修补补是没有前途的，中国文化的发展亟需创新，亟需突破！

中国文化要突破，是因为当今的文化体制已相对滞后于经济体制的变革，当今的文化建设也相对滞后于经济建设的步伐。随着我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨变型，文化建设的基础平台正在发生根本性的转换，这就要求我们制订的文 2 化发展规划与之契合，要求我们的文化建设必须在社会主义市场经济体制的总体框架内运行。今天，文化建设已顺应改革开放之大势而产生了积极的裂变，由过去单纯的福利型文化事业变为文化事业与文化产业两个方面：文化事业由于与文化产业的关系得以廓清，其公益性更加突出，除自身需要不断增强活力外，还呼吁着政府和社会不断加大在资金方面的投入；而文化产业，作为精神文明建设新的力量和经济发展的新高地，也与文化事业一起，以主角的身份迈进文化建设的新时代。当前正在进行的文化体制改革，已取得初步突破，其标志便是对发展文化产业的高度重视和积极推动。

中国文化的突破，首先是要突破体制及机制性障碍，全面实行国有文化在体制上的根本变革，这就要求我们进一步明确文化事业与文化产业的不同内涵和理念，而相应制订出不同的管理体制和运作机制。要下大力气改变当前许多国有文化单位事企不分的状况，坚决把经营性部分从文化事业中剥离出去，坚持社会主义文化的 “ 二为 ” 方向，强化其繁荣和服务的职能。而目前的许多文化国企缺乏生机和活力，艺术生产的 “ 计划性 ” 与艺术产品的市场性之间的矛盾十分突出，面临国有企业与文化企业的双重困境，也是旧有文化体制深层次矛盾的反映。要积极推动经营性国有文化单位转企改制，建立现代企业制度，形成科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制，从而激活国有文化资产，让其在市场中真正起到主导作用。

中国文化还要突破行政壁垒，全面实行国有文化单位布局结构的战略性调整。现有的国有文化单位布局结构大多数是在计划体制下建立起来的，存在着总量过大、与社会需求脱节、低水平重复建设诸多问题。一方面，文化事业的基础性设施远远不够，如 “ 六五 ” 期间就提出 “ 县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站 ” ，这一目标并不高，却至今尚未实现；而新兴的文化产业亦缺少整体规划，缺少名牌和品牌产品，缺少市场适应能力和竞争力。中央提出 “ 把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上 ” ，是对文化事业和文化企业的共同要求，但又存在着不同的侧重。只有打破不合理的行政壁垒，有区别地设定我们的文化政策和文化行为，进行积极的结构调整，优化和整合分散的文化资源，才能全面激活中国文化的生命力和创造力。