2008 年天津美术学院党风廉政建设和反腐败工作要点

2008 年我院党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中纪委十七届二次全会、市委九届二次、三次全会、市纪委九届四次全会等有关会议精神以及教卫工委的工作部署，按照院党委 2008 年工作安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强领导干部作风建设和反腐倡廉建设，注重治本，注重预防，注重制度建设，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，为我院教育事业科学发展、和谐发展、率先发展提供有力保证。

一、注重惩防体系建设，提高制度执行力

我们要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照十七大确定的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设（一个坚决，三个更加注重）”的要求，紧密结合学院实际，着力从重点部门和重要工作环节入手，加强惩防体系建设，不断完善反腐败领导体制和工作机制、反腐倡廉教育机制、预防腐败的管理机制、权力运行监督机制、党风廉政建设惩处机制，进一步清整相关规章制度，细化工作规程， 围绕推进反腐倡廉制度建设、强化措施创新方面，着眼于制度建设的系统性、可操作性，保证制度可行、管用；着眼于制度执行的严肃性，加强对制度执行情况的监督检查。对 落实过程中发现的新问题，要按照持续改进的原则，及时完善和补充新制度。 同时要加强对重要规章制度的宣传，提高制度的执行力。

（一）提高认识，明确责任，落实反腐败领导体制和工作机制。认真落实中央确定的“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实各级党政领导干部的“一岗双责”，做到把反腐倡廉工作与整体工作一起规划、一起部署、一起落实、一起检查，强化责任追究。党委各部门要紧密配合，相互协调，形成合力，以反腐倡廉的工作成果，保证学院教育事业和谐、稳定的发展。

（二）结合实际，突出重点，逐渐形成反腐倡廉宣传教育机制。 以党员领导干部为重点，以科学发展观教育、理想信念教育、党纪政纪教育、党的优良传统作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和正反典型教育为主要内容，以生动的表现形式，增强反腐倡廉教育的说服力和感染力，进一步强化教育效能。各党总支、支部，要认真组织、积极配合院纪委开展以下宣传教育活动：

1 、以专题讲座和观看影视教育片的形式，分不同层面开展反腐倡廉宣传教育活动；

2 、以弘扬正气、鞭挞腐败为题材，组织开展专题作品展览活动；

3 、以廉政网页和宣传栏的形式，充分展示反腐倡廉的优秀作品，增强可视性，扩大宣传教育的范围。

通过以上教育活动，促使党员干部不断增强政治意识、大局意识、遵纪守法意识和监督意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）加强管理，逐渐形成预防腐败管理机制。 负责人、财、物的有关职能部门，要遵循科学管理规律，完善各项管理规章制度、细化工作规程、闭合管理程序，从源头上堵塞管理漏洞，逐渐形成科学规范、防范有力、行之有效的预防管理机制。继续实行院财经工作小组、招生考试监察工作领导小组及党风廉政监察员的工作机制，有关成员要积极发挥作用，以切实的工作成效，防范腐败现象的发生。

（四）超前防范，逐渐形成权力运行监督机制。 各职能部门领导干部正确行使权力，是学院教育事业健康、稳定发展的保证，也是监督工作的关键。构建和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范是当前一项重要任务。因此，要继续认真落实《天津美术学院关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》和《天津美术学院教学单位党政管理议事规则》，保证科学民主决策；认真落实《党内监督条例》，加强党内监督；认真落实《行政监察法》，加强行政监察。充分发挥教代会和党风廉政建设监督员的作用，拓展民主管理和监督的渠道，并努力取得实效。

（五）发挥职能作用，逐渐形成党风廉政建设惩处机制。 在市纪委、教卫纪工委和院党委的领导下，按照党章和党纪政纪的要求，充分发挥纪检监察组织的职能作用，要紧密结合学院发展建设的实际，不断创新业务思路、明确职能权限、完善工作程序、保证工作质量。要严格执行有关政策，认真处理群众信访举报，认真查办案件，坚决遏制腐败行为。同时要维护好党员干部的合法权益，保护党员干部改革创新的积极性和创造性，防止冤假错案的发生。

二、 贯彻落实中央反腐倡廉战略方针，抓好各项工作落实

（一）认真落实党内监督各项制度。 加强对人、财、物管理等关键岗位和重要工作环节的监督；按照要求，认真组织开好民主生活会，提高民主生活会的质量；严格执行述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度；进一步加强经济责任审计工作。

（二）注重领导干部作风建设，认真执行廉洁自律有关规定。 党员干部要认真执行《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》和市委《关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定》，按照上级工作部署，重点抓好以下工作： 1 、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受財物、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题； 2 、认真执行党政领导干部证券投资行为的规定，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易； 3 、清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题； 4 、纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题； 5 、治理领导干部违规查收招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

（三）注重规章制度的执行力，强化监督效能。 各二级学院、直属系部及职能处室的领导干部，要认真学习、坚决执行我院相关规章制度，用制度规范决策行为，不断提高民主决策、科学决策水平，坚决杜绝有章不循、有规不依现象，坚决维护制度的严肃性，规范各项管理工作。有关监督部门，要认真履行监督职能，对各部门主要负责人党风廉政建设责任制执行情况、经济权限和经济责任履行情况进行全面监督，对执行力不够的部门，将限期进行整改。

三、 认真查处违纪违法案件，做好信访举报接待工作

认真落实中纪委二次全会精神，保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。以查办发生在领导干部中的案件为重点，严厉查办权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；查办在建设工程和物资采购和教材、图书、仪器设备采购等工作环节中发生的案件和违纪行为；查办招生考试中利用职务和工作的便利索贿受贿、徇私舞弊、弄虚作假的案件。同时，要坚持惩前毖后，治病救人的方针，做到宽严相济、区别对待。坚持教育与惩处相结合，惩治腐败与保护党员干部合法权益并重的原则。

继续做好治理商业贿赂专项工作，把自查自纠作为一项经常性工作，认真查处在对外经济往来密切的部门和环节的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为。

认真落实信访接待工作制度，规范工作程序，保证信访举报事项件件有着落。各党总支（支部）要积极予以配合，协助纪委做好有关调查核实工作。

四、继续做好纠风和行政监察工作

继续做好以各类招生、考试和教育收费为重点的行政监察工作，有关部门要切实加强招生考试纪律，严格考场、考试、阅卷等环节的管理，结合新形势下发生的新问题，不断总结、不断创新工作方式，努力做到公平、公正、规范、高效的完成各类招生、考试工作。纪检监察部门要密切配合，在监督的过程中，搞好服务。

继续做好基建维修工程、物资设备采购和十一五等专项投资使用情况进行随机和阶段性的督察、调研、检查工作，严格招投标制度，发挥好学院财经工作小组的作用，以严谨的工作态度、严格的工作程 序、认真负责的工作精神，确保各项工作任务高质、高效的完成，坚决杜绝在专项工作中发生不正之风。

五、加强纪检监察干部队伍的自身建设

纪检监察干部要加强思想政治建设，提高对中国特色社会主义理论体系的深刻理解；加强纪检监察能力建设，努力提高适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，对领导干部进行有效监督的能力，依纪依法执纪办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作能力。同时也要加强对教育、教学、科研等方面专业知识的学习和了解，便于更好的结合美院的特色，高效、务实的发挥好纪检监察工作的职能作用，切实以党风廉政建设的成效，保证学院教育事业的健康发展。