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抓住“关键少数”是从严治党的关键
2016-12-06 21:04  

“人不率,顺不从”,能不能抓住领导干部这个“关键少数”,是政治生态能否走向良治、善治的重要因素。这次全会制定“最严家规”,也是以“关键少数”为约束对象有的放矢。

连日来,正在召开的十八届六中全会引发外界高度关注,舆论普遍认为,本次全会将进一步从制度层面推进全面从严治党,实现管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。而中纪委专题片最后一集《标本兼治》中也明确提出,全面从严治党要抓住领导干部这个“关键少数”。

“关键少数”究竟有多关键?用落马的重庆市人大常委会原副主任谭栖伟的话说,“说给某个人帮个忙,对我来讲好像就是一句话的事,但对他们来讲,就如同拿到了政府的通行证、银行的信用卡一样。”或者就像四川省委原副书记李春城的忏悔,“对不起那些跟着我把工作当事业追求,当学问去研究的成都的干部群众,我是要影响他们的价值观的。”

“人不率,顺不从”,领导干部尤其是党政一把手和重要岗位负责人,本该起着表率作用。一旦权力运行中稍有偏移,不仅会发生经济社会资源的错配,也会扭曲小环境的政治生态,从而导致治理失序、问题丛生。这已得到很多案例佐证。

能不能抓住领导干部这个“关键少数”,进而让政治生态走向良治、善治,不仅关系到党风建设,也关涉一个国家的政治清明、社会清正、人心向背。

今年6月,习近平总书记强调,要以上率下,从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,从各地区各部门党委(党组)做起,从高级干部做起……任何时候都不搞特权,都不破坏党的制度和规矩。

7月26日中央政治局召开会议决定六中全会主要议程时,也表示,新形势下加强、规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则……坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党作出示范。着一“重点是”“关键是”“特别是”,其指向性尽出。

这显然不乏针对性:一直以来,有些领导干部不但涉腐,还突破了某些底线——明明是个别主政官员的意志,到了需承担责任时就搬出“集体决策”使得问责落空;在个别地方,党内监督也因权力反噬堰塞。

十八大以来,中央相继出台实施《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党问责条例》等规定,不仅逐渐形成从严选拔、从严管理、从严监督干部的制度体系,也在推动主体责任的落实。而重启巡视制度、实行个人有关事项报告制度,也均指向“关键少数”权力的规范运行。

这次全会制定“最严家规”,修订党内监督条例,亦是有的放矢。毕竟,十八大以来,党内监督强化,也都是把领导机关和干部,特别是领导班子“一把手”作为监督重点。

“关键少数”是全面从严治党的重要抓手。抓住了这个群体,则党风正;党风正,则政风清;政风清,则民风向善。治国理政之要,莫过于此。

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